비판에 직면한 상원 암호화폐 법안: 은행 로비스트들은 어떻게 CLARITY Act에 맞서고 있는가

미국 디지털 자산 시장에 절실히 필요한 규제 명확성을 제공하는 것을 목표로 하는 상원 암호화폐 법안이 워싱턴의 가장 오래된 권력 중심지 중 하나인 은행 로비 단체와 마주쳤습니다.

CLARITY 법안은 5월에 상원 은행 위원회를 통과했지만, 상원은 이에 대한 표결 없이 8월 휴회에 들어갔습니다. 한 가지 특정 조항이 특히 논란이 되고 있습니다. 은행들은 암호화폐 거래소가 스테이블코인 예치금에 대해 보상을 제공할 수 없도록 막기 위해 치열한 로비 활동을 벌여왔습니다.

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상원 암호화폐 법안은 무엇을 하려는 것인가?

상원 암호화폐 법안, 즉 CLARITY 법안은 디지털 자산을 위한 연방 시장 구조를 구축하기 위해 마련되었습니다. 이 법안은 다음과 같은 내용을 담고 있습니다.

• 어떤 자산이 증권이고 어떤 자산이 상품인지 결정
• SEC와 CFTC의 관할권에 대한 규제 명확성 제공
• 마켓 메이커의 등록 요구
• 자금 조달, 커스터디, 자금 세탁 방지 및 탈중앙화 금융에 대한 규칙 설정

하원은 2025년 7월 상원 암호화폐 법안의 초안을 통과시켰습니다. 상원 은행 위원회는 2026년 5월 14일 정당 노선에 따른 15–9 투표로 상원 버전을 가결했습니다.

암호화폐 업계에 있어 CLARITY는 역사상 가장 중요한 입법 중 하나입니다. 암호화폐 기업들은 모호한 증권법을 포함하여 불확실한 규제 환경을 헤쳐나가야 하는 시스템과 오랫동안 갈등을 빚어왔습니다.

은행들이 스테이블코인 보상에 반대하는 이유

은행 부문은 암호화폐 거래소가 스테이블코인에 대해 보상을 제공할 수 있도록 하는 아이디어에 반대하고 있습니다. 상원 암호화폐 법안의 초기 버전인 GENIUS 법안은 이미 결제용 스테이블코인에 대한 직접적인 수익 지급을 금지했습니다. 그러나 은행 로비 단체는 해당 문구가 계열 제3자를 통한 보상을 명시적으로 금지하지 못했다고 주장했습니다.

현재 상원 암호화폐 법안에서 사용하는 문구는 은행 예금과 같은 직접적인 이자 지급을 금지합니다. 동시에 "고객의 거래, 결제 활동 또는 기타 활동과 관련된" 보상은 허용합니다. 은행 부문은 이러한 차별화가 너무 모호하다고 주장해 왔습니다.

이 문제는 미국 은행가 협회 (ABA), 미국 독립 커뮤니티 은행가 협회 (ICBA), 은행 정책 연구소, 소비자 은행가 협회, 금융 서비스 포럼을 포함한 여러 은행 단체의 관심을 끌었습니다. 이들 단체는 국회의원들에게 제3자 기관을 통한 수익 및 보상 또한 금지할 것을 촉구했습니다.