米上院の暗号資産法案が窮地に：銀行ロビイストによるCLARITY法案への反対工作

米国デジタル資産市場に待望の規制の明確化をもたらすことを目的とした上院の暗号資産法案は、ワシントン最古の権力中枢の一つである銀行ロビーに直面しています。

CLARITY法案は5月に上院銀行委員会を通過しましたが、上院は採決を行わないまま8月の休会に入りました。特定の条項が特に議論を呼んでいます。銀行側は、暗号資産取引所がステーブルコインの預入に対して報酬を提供することを阻止するため、激しいロビー活動を展開しています。

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上院の暗号資産法案は何を目指しているのか？

上院の暗号資産法案、すなわちCLARITY法案は、デジタル資産の連邦市場構造を構築することを目的としています。その内容は以下の通りです：

• どの資産が証券で、どの資産がコモディティであるかを決定する
• SEC（証券取引委員会）とCFTC（商品先物取引委員会）の管轄権に関する規制の明確化
• マーケットメーカーに登録を義務付ける
• 資金調達、カストディ、マネーロンダリング防止、分散型金融に関する規則を定める

下院は2025年7月に上院暗号資産法案の初期版を可決しました。上院銀行委員会は、2026年5月14日の党派に基づいた15–9の投票で上院版を前進させました。

暗号資産業界にとって、CLARITY法案は歴史上最も重要な立法の一つです。暗号資産企業は、曖昧な証券法を含む不透明な規制環境への対応を強いるシステムと長年対立してきました。

なぜ銀行はステーブルコインの報酬に反対しているのか

銀行セクターは、暗号資産取引所がステーブルコインに対して報酬を提供できるようにするという考えに反対しています。上院暗号資産法案の初期版であるGENIUS法は、決済用ステーブルコインに対する直接的な利回り支払いをすでに禁止していました。しかし、銀行ロビーは、その文言では提携する第三者からの報酬を明示的に禁止できていないと主張しました。

現在の上院暗号資産法案で使われている文言は、銀行預金のような直接的な利息の支払いを防いでいます。同時に、「顧客の取引、決済活動、またはその他の活動に関連する」報酬は許可しています。銀行セクターは、この区別が曖昧すぎると主張しています。

この問題は、アメリカ銀行協会（ABA）、全米独立コミュニティ銀行協会（ICBA）、銀行政策研究所、消費者銀行協会、金融サービスフォーラムなど、複数の銀行団体の注目を集めています。これらの団体は、議員に対し、第三者機関からの利回りや報酬も禁止するよう求めています。

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理由は単純です。消費者が報酬を得ながら暗号資産取引所にお金を置いておけるようになれば、伝統的な銀行に現金を預ける意欲が低下するからです。