UNFCCC 체제 하의 인공지능: 기존 활동 및 부상하는 과제 논의 보고서

요약

인공지능(AI)은 아직 유엔기후변화협약(UNFCCC 또는 협약) 하에서 협상의 주요 의제가 되지 않았습니다. AI는 주로 기술 개발 및 이전을 촉진하는 UNFCCC의 기술 메커니즘(TM) 하에서 다루어져 왔습니다. 2023년에 설립되어 2027년까지 운영될 예정인 기후 행동을 위한 AI 이니셔티브(AI for Climate Action Initiative)는 에너지 소비, 데이터 보안, 디지털 격차와 같은 과제들을 검토하는 동시에 AI가 개발도상국의 완화 및 적응을 어떻게 지원할 수 있는지 탐구하고 있습니다.

TM 하에서 이러한 기술적 작업이 진행 중인 한편, 공식적인 UNFCCC 결정에서 AI는 기후 행동을 위한 AI 이니셔티브의 출범을 승인하는 맥락에서만 언급되었습니다. 해당 이니셔티브 보고서의 AI 관련 주요 결과가 기술 개발 및 이전에 관한 협상 텍스트 초안에 포함되었음에도 불구하고, 2026년 6월 당사국들은 TM 정책 기구의 주요 권고 사항의 관련성을 포괄적으로 언급하는 텍스트를 위해 AI에 관한 모든 구체적인 메시지를 삭제했습니다.

기후 행동을 위한 AI 이니셔티브가 작업 계획을 추진함에 따라 기술은 빠르게 발전하고 있으며, AI 사용으로 인한 에너지 소비가 증가하고 있고, 더 넓은 UN 체계 내에서 AI가 환경에 미치는 영향에 관한 견해가 진화하고 있습니다. 2026년 6월, UN 사무총장은 AI 기업들에게 환경에 미치는 영향을 공개하고 2030년까지 데이터 센터에 재생 에너지를 공급할 것을 촉구했습니다. 2025년 12월, 유엔환경계획(UNEP) 회원국들은 AI의 생태적 영향과 기후 회복력 및 생물 다양성을 지원할 잠재력에 초점을 맞춘 AI와 환경에 관한 최초의 다자간 결의안에 합의했습니다.

AI 관련 논의가 진전됨에 따라, UNFCCC는 두 가지 관련 질문에 점점 더 직면하게 될 수 있습니다: AI가 기후 목표 달성에 어떻게 기여할 수 있는가, 그리고 AI 시스템의 배포가 에너지 수요, 자원 사용 및 지속 가능한 발전 목표에 어떤 영향을 미칠 수 있는가? 기후 행동을 위한 AI 이니셔티브는 이미 (i) AI가 완화 및 적응을 지원할 수 있는 기회, (ii) AI 시스템의 에너지 소비 및 탄소 발자국을 줄이기 위한 권고 사항을 포함하여 두 가지 차원 모두를 검토하기 시작했습니다. 향후 당사국들은 기후 행동을 위한 AI 애플리케이션, 지속 가능한 AI 배포, 또는 개발도상국의 역량 강화 및 인프라 요구 사항에 대한 추가 지침을 모색할 수 있습니다.

현재 AI는 주로 기술적인 UNFCCC 프로세스를 통해 논의되고 있지만, 기후, 에너지 및 자원에 미치는 영향에 대한 관심이 높아지면서 이 문제가 당사국들 간의 광범위한 정치적 논의로 이어질 수 있습니다. 당사국들이 논의를 격상시키기로 결정한다면, 기술 이행 프로그램(TIP) 하의 작업, TM의 위임 사항 및 작업 프로그램에 관한 협상, 그리고 제2차 전지구적 이행점검(GST2) 준비를 포함한 여러 기존 프로세스를 통해 AI 관련 이슈가 부상할 수 있습니다. 이러한 논의가 발생할지 여부는 궁극적으로 당사국들이 이러한 이슈를 정치적 영역으로 가져와 UNFCCC 하에서 추가 검토를 위한 권한을 모색할지 여부에 달려 있습니다.