CLARITY Act 타임라인 2026: 모든 지연, 모든 투표, 그리고 향후 전망

디지털 자산 시장 CLARITY 법안 (H.R. 3633)은 2025년 강력한 하원 통과 이후 미국 암호화폐 시장 구조 규칙의 기반이 될 것으로 예상되었습니다. 대신 2026년은 DeFi, 스테이블코인, 윤리 조항 및 집행 권한에 대한 협상이 지배했습니다. 상원이 현재 8월 휴회 중인 가운데, 9월 15일이 다음 주요 시험대이지만 최종 통과 표결은 아닙니다.

2025년: 하원 통과로 기반 마련

CLARITY 법안은 2025년 7월 하원에서 294-134로 통과되어 강력한 초당적 지지를 얻었습니다.

그 후 입법안은 상원으로 이동하여 스테이블코인 수익률, DeFi 감독 및 자금 세탁 방지 규정을 포함한 문제에 대한 협상이 시작되었습니다.

2026년 1월: 첫 번째 지연

• 1월 15일로 예정되었던 상원 은행 위원회 축조 심사(markup)가 해당 월 마지막 주로 연기되었습니다.
• 목표는 상원 표결로 나아가기 전에 더 많은 초당적 지지를 구축하고 의견 불일치를 해결하는 것이었습니다.

2026년 4월: 상원 조치 기대

• 4월까지 French Hill 하원 금융 서비스 위원장은 앞으로의 기간을 상원 조치를 위한 중요한 창구라고 불렀습니다. 4월 말까지 은행 위원회 축조 심사가 예상되었으며, 5월에 본회의 심의가 뒤따를 가능성이 있었습니다.
• 그 일정도 다시 밀려났습니다.

2026년 5월: 위원회 승인

• 주요 이정표는 마침내 5월 14일에 상원 은행 위원회가 CLARITY를 15-9로 통과시키면서 도래했습니다.
• 모든 13명의 공화당원과 2명의 민주당원이 찬성표를 던졌습니다.
• 하지만 위원회 승인만으로는 상원 본회의 통과를 보장하기에 충분하지 않았습니다. Bernie Moreno 상원 의원은 여름 휴회 전 표결을 압박했고, Cynthia Lummis 상원 의원은 또 다른 중대한 지연이 포괄적인 암호화폐 입법을 훨씬 더 뒤로 밀어낼 수 있다고 경고했습니다.

2026년 6월: 본회의 상정 준비

• 업데이트된 버전이 6월 1일 상원 입법 일정에 올라 본회의 심의가 가능해졌습니다.
• 그러나 특히 DeFi 보호, 집행 및 기타 해결되지 않은 조항을 중심으로 협상이 계속되었습니다.

2026년 7월: 윤리 및 DeFi가 주요 쟁점으로 부상

의원들이 제604조(특정 비수탁 개발자를 송금업자 요건으로부터 보호하는 조항)와 제재 관련 우려 사항 및 윤리 조항에 대한 협상을 계속함에 따라 법안은 7월 초 목표를 놓쳤습니다.

Lummis 의원의 반론

• 그녀는 거의 11개월간의 초당적 협의 끝에 입법안이 68페이지 분량의 2022년 Lummis-Gillibrand 제안서에서 616페이지로 늘어났다고 지적했습니다.
• Lummis는 공화당원들이 독자적인 투표로 법안을 밀어붙일 수도 있었지만 의도적으로 그러지 않기로 선택했다고 주장했습니다.
• “공동으로 구축된 법안만이 미래의 선거에서 살아남을 수 있다”는 것이 그녀의 초당적 지지 추진 배경입니다.
• 그녀는 또한 단 하나의 불협화음만이 지연의 원인이라는 생각을 거부하며, CLARITY가 정부 예산, 조정 입법, NIL 스포츠 법안 및 러시아 제재 입법과 상원 본회의 시간을 다투고 있었다고 말했습니다.
• 윤리 조항에 대해 Lummis는 주 법무장관에게 공식적인 집행 역할을 부여하는 것이 공화당원들에게는 “레드라인(한계선)”이라고 불렀습니다.
• 그녀는 JPMorgan CEO Jamie Dimon의 법안 내 자금 세탁 방지 조항에 대한 비판을 공개적으로 거부하며 그의 우려가 “완전히 틀렸다”고 말했습니다.