크립토에 관심이 있다면, 보통 XRP와 같은 토큰을 더 높이 치솟게 할 촉매제로 끊임없이 언급되는 CLARITY Act에 대해 들어보셨을 것입니다. 하지만 이것이 실제로 무엇인지, 무엇을 변화시키는지, 그리고 현재 어떤 상황에 있는지 알고 계십니까? 이 쉬운 가이드는 미국에서 가장 중요한 크립토 법안과 이 법안이 누구에게 영향을 미치는지, 그리고 왜 업계 전체가 이를 주목하고 있는지 설명합니다.

마지막 업데이트: 2026년 9월 21일

공식적으로 2025년 디지털 자산 시장 명확성 법안(Digital Asset Market Clarity Act of 2025, H.R. 3633)인 CLARITY Act는 미국 크립토 시장에서 가장 중대한 질문 중 하나를 해결하려는 현재까지의 가장 진보된 시도입니다. 그 질문은 바로 디지털 자산이 언제 SEC의 관할에 속하고, 언제 CFTC의 관할에 속하느냐는 것입니다. 이 법안은 2025년 하원을 통과했으나, 2026년 9월 15일 상원에서 절차적 토론 종결 투표(cloture vote)가 49-50으로 부결되면서 진행이 중단되었습니다. 이는 본회의 토론을 시작하는 데 필요한 60표에서 11표가 부족한 결과였습니다. 그 이후 몇 달 동안 SEC와 CFTC는 각자의 규칙 제정을 통해 그 공백의 일부를 메우기 위해 움직였습니다.

핵심 요약

  • 상원은 2026년 9월 15일 CLARITY Act를 진전시키는 데 실패했으며, 49-50의 토론 종결 투표 결과 본회의 토론을 여는 데 필요한 60표에서 11표가 부족했습니다.
  • 참석한 모든 민주당 의원들은 공직자의 크립토 보유에 대한 윤리 규정, 스테이블코인 수익률 금지, 그리고 Section 604에 따른 법 집행 우려 등의 미해결 쟁점을 이유로 반대 표를 던졌습니다.
  • 투표 부결 후 48시간 이내에 SEC는 토큰화된 주식 거래를 위한 5년 면제 창구를 열었고, CFTC는 자체적인 크립토 규칙 제정안을 White House에 검토를 위해 제출했습니다.
  • 법안이 폐기된 것은 아닙니다. 재심의 동의안이 제출되었으나 현재 새로운 투표 일정은 잡히지 않았으며, 분석가들은 선거 연도의 단축된 일정으로 인해 법안 통과가 2027년으로 밀릴 것으로 예상하고 있습니다.
  • 의회가 포괄적인 입법을 통과시킬 때까지 SEC와 CFTC의 규칙 제정이 크립토 규제를 계속 형성하겠지만, 분석가들은 기관의 규칙이 법률보다 지속성이 떨어진다고 지적합니다. 미래의 행정부나 법적 도전이 이를 뒤집을 수 있기 때문입니다.

CLARITY Act란 무엇인가?

CLARITY Act는 디지털 자산에 대한 연방 감독권을 SEC와 CFTC로 나눌 것입니다. SEC는 증권 및 투자 계약을 규제하고, CFTC는 기존의 파생상품 감독과 더불어 디지털 상품 현물 시장에 대한 확장된 권한을 갖게 됩니다. 의회는 그 경계를 공식적으로 정의한 적이 없으며, 이로 인해 두 기관은 중복된 관할권을 주장해 왔고 법원은 10년간의 크립토 관련 소송에서 일관되지 않은 판결을 내놓았습니다. 법안이 제정되면 자산 분류, 거래 플랫폼 등록, 고객 보호 및 DeFi 프로토콜이 규제 체계에 어떻게 부합하는지에 대한 명확한 규칙이 수립될 것입니다.

타임라인: 지금까지의 과정

Arkansas주의 French Hill 하원의원은 2025년 5월 29일에 Digital Asset Market Clarity Act를 공식 발의했습니다. 하원은 2025년 7월 17일에 294-134로 이를 통과시켰으며, 당시 78명의 민주당 의원이 공화당과 함께 찬성하여 진정한 초당적 결과를 보여주었습니다. 상원 은행 위원회는 2026년 5월 14일에 수정안을 15-9로 가결했으나, 당시 Maryland주의 Angela Alsobrooks와 Arizona주의 Ruben Gallego 단 두 명의 민주당 의원만이 찬성했습니다.

최종 초안은 2026년 9월 13일에 발표되었으며, 상원 다수당 원내대표인 John Thune은 9월 15일로 토론 종결 투표 일정을 잡았습니다. 투표는 동부 표준시 오후 2:19분에 시작되었고, 약 40분 후 발표된 결과에 따르면 토론 종결은 49-50으로 부결되었습니다. 특히 Thom Tillis 상원의원은 나중에 재심의 동의안을 제출할 수 있는 능력을 유지하기 위한 절차적 조치로 다수 측에 남기 위해 찬성에서 반대로 표를 바꿨습니다.

상원 투표가 부결된 이유

9월 15일 투표를 무산시킨 세 가지 구체적인 분쟁이 언급됩니다. 첫 번째는 Trump 가족의 디지털 자산 이해관계에 대한 조사를 포함하여 공직자 및 그 가족의 크립토 보유를 다루는 윤리 규정으로, 민주당 협상가들은 최종 문구에서 이 문제가 해결되지 않았다고 말했습니다. 두 번째는 일부 의원들이 부적절하다고 간주한 Section 604 법 집행 조항과 관련이 있습니다. 세 번째는 스테이블코인 수익률 금지 제안으로, 이는 Coinbase가 투표 직전에 법안에 대한 공개 지지를 철회하게 만들 만큼 심각한 조항이었습니다.

Kirsten Gillibrand, Mark Warner, Cory Booker, Raphael Warnock, Ruben Gallego, Angela Alsobrooks, Catherine Cortez Masto를 포함하여 수개월 동안 법안 문구를 협상해 온 민주당 상원의원들은 모두 반대 표를 던졌으며, 이들은 당초 법안 통과에 필요한 표를 확보해 줄 것으로 예상되었던 블록이었습니다.

규제 기관들의 대안적 움직임

상원의 실패는 즉시 SEC와 CFTC로 관심을 돌렸으며, 두 기관 모두 의회를 기다리기보다 기존 권한 하에 신속하게 움직였습니다. 9월 16일, SEC는 플랫폼이 전통적인 전체 등록 없이 온체인에서 토큰화된 미국 주식을 거래할 수 있도록 허용하는 5년 기간의 혁신 면제를 열었습니다. 다음 날인 9월 17일, CFTC는 자체 크립토 시장 규칙 제정안을 White House의 Office of Information and Regulatory Affairs에 검토를 위해 제출했으며, SEC는 별도로 수동적 소프트웨어 개발자들을 위한 비조치 의견서를 발행했습니다. Solana는 이러한 규제 추진의 초기 수혜자로 규제된 토큰화 주식 거래소와 지갑 프레임워크를 확보한 반면, XRP는 이 세 가지 조치로부터 어떠한 새로운 이득도 얻지 못했습니다.

JPMorgan 분석가들은 이러한 기관 주도의 접근 방식이 입법보다 본질적으로 지속성이 낮다고 경고했습니다. 규칙 제정을 통해 발행된 규칙은 적법하게 통과된 법률이 견뎌낼 수 있는 방식과 달리 미래의 위원회에 의해 수정되거나 법원에서 성공적으로 도전을 받을 수 있기 때문입니다. 8월 18일에 처음 발표된 SEC의 더 광범위한 Regulation Crypto Assets 제안은 2026년 10월 20일까지 공개 의견 수렴을 위해 열려 있습니다.

향후 전망

상원 규칙에 따라, 부결된 토론 종결 투표의 다수 측에서 투표한 의원만이 재심의 동의안을 제출할 수 있으며, 이것이 Thom Tillis의 투표 변경이 절차적으로 중요했던 이유입니다. 해당 동의안은 제출되었지만, 현재 새로운 투표 일정은 잡히지 않았습니다. 상원 지도부는 현실적인 60표 확보 경로가 다시 열리기 전에 윤리, Section 604 및 스테이블코인 수익률 분쟁을 해결하기 위해 법안 문구를 수정해야 할 것입니다.

이에 따라 업계의 정서도 바뀌었습니다. 예측 시장에서 2026년 CLARITY Act 통과 확률은 투표 부결 후 하룻밤 사이에 대략 절반으로 떨어졌으며, 현재 많은 분석가들은 법안의 현실적인 경로가 빨라야 선거 후 레임덕 세션으로 밀려날 것으로 보고 있으며, 2027년 전체 통과를 더 가능성 있는 결과로 보고 있습니다. 법안은 폐기된 것이 아니라 중단된 것으로 널리 묘사되고 있지만, 단축된 선거 연도의 입법 일정으로 인해 2026년 조치를 취할 수 있는 기회는 좁아지고 있습니다.

이 이야기에 대한 최신 소식은 오늘의 크립토 뉴스를 참조하시고, 관련 규제 보도는 GENIUS Act에 대한 설명서를 참조하십시오.

이 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 재정적 또는 법적 조언을 구성하지 않습니다. 규제 개발은 진행 중입니다. 이 정보에 근거하여 결정을 내리기 전에 항상 공식 정부 소스를 통해 현재 상태를 확인하십시오.