美国银行家协会：OCC 的 GENIUS 规则“削弱”了美国国会

一家美国银行游说团体对美国货币监理署（OCC）最近敲定的支付稳定币发行和托管规则发表了意见，认为监管机构的解释违背了国会的意图。

在周三的一份通知中，美国银行家协会（ABA）表示，虽然 OCC 实施 GENIUS Act 的最终规则包含了“几个积极步骤”，但该银行组织仍对与稳定币收益相关的条款持批评态度。监管机构取消了一项条款，该条款原本会建立一种推定，即某些第三方安排违反了法律对收益支付的禁令。

“最终规则删除了 OCC 最初提议的保障措施，这些措施原本旨在处理涉及关联公司、交易所和其他分销合作伙伴的间接安排，”ABA 表示。“结果，支付稳定币发行方可以在技术上规避法定禁令的同时，提供经济上等效的收益。OCC 还拒绝采取更广泛的针对旨在规避禁令的安排的推定。”

该团体补充道：

“这些差距存在破坏国会对支付稳定币与传统银行存款之间划分的风险，威胁到银行用于发放驱动美国经济的贷款的资金。”

在 GENIUS 于 2025 年 7 月通过国会前后，稳定币奖励是立法者和利益团体争论的关键问题之一，并且在《数字资产市场清晰度法案》（Digital Asset Market Clarity Act）的讨论中继续面临审查。该法案是一项加密市场结构法案，在上个月参议院程序性投票失败后目前处于停滞状态。

值得注意的是，区块链协会（Blockchain Association）赞成对收益禁令的修改，认为 OCC “[使]最终规则更符合法定文本。” 另一个银行政策研究所（Bank Policy Institute）则基本上支持 ABA，称“取消收益推定的决定用模棱两可取代了清晰度，使银行系统及其客户面临存款流失的风险。”

OCC 在 2027 年 1 月 GENIUS Act 实施前敲定了其规则。预计其他政府部门也将发布与其机构对稳定币管辖权相关的 GENIUS 规则，包括美联储和财政部。

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