CFTC 启动加密货币规则制定，绕过陷入僵局的国会

简报

• CFTC 向白宫管理和预算办公室（OIRA）提交了一份名为“加密资产交易监管与加密资产市场监管”的预规则进行审查。
• 由于处于预规则这一早期阶段，具体文本尚未公开，但在《清晰法案》（Clarity Act）参议院终结辩论投票失败几天后，此举信号表明 CFTC 打算在不等待国会的情况下对加密衍生品进行监管。
• CFTC 和 SEC 都在推进工作：SEC 发布了新的代币化股票“创新豁免”，而 CFTC 发布了针对加密交易应用的无异议函。

商品期货交易委员会（CFTC）正在推进自己的加密规则手册，在《清晰法案》（Clarity Act）在参议院闯关失败仅几天后，便将两份数字资产规则制定方案提交给白宫审查。

根据本周发布的备案文件，CFTC 向信息与监管事务办公室（OIRA）提交了一份名为“加密资产交易监管与加密资产市场监管”的预规则。该白宫办公室负责在各机构发布联邦规则之前对其进行审查。

作为一项预规则，该文件标志着规则制定过程的早期阶段，而非最终完成的监管规定。OIRA 审查是公开发布前的程序性步骤。该机构尚未公开具体文本，因此具体条款仍不明确。

此举表明 CFTC 打算利用自身职权建立加密衍生品框架，而不是等待国会。这种紧迫性源于周二《清晰法案》终结辩论投票的失败，该市场结构法案原本旨在建立数字资产的联邦规则，并由 CFTC 和证券交易委员会（SEC）分工监管。

该法案未达到推进所需的 60 票，首席谈判代表参议员 Cynthia Lummis 称其今年的通过机会几乎为零，尽管其他议员随后表示，尽管临近中期选举且立法日程缩短，他们仍打算推动该法案。

与此同时，CFTC 和 SEC 都已发出信号，表示不会坐视不管。

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在法案失败后，监管机构加倍投入加密举措。SEC 本周推出了“创新豁免”，允许符合条件的场所直接在区块链网络上交易代币化的美国股票，而无需注册为国家交易所。

CFTC 在其他方面也表现活跃。该机构最近发布了无异议函，允许某些软件供应商（包括加密钱包应用）向用户提供受监管衍生品的访问权限，而无需注册为介绍经纪商。

监管机构将推动规则制定描述为通向最终立法的桥梁。财政部长 Scott Bessent 此前指出，如果《清晰法案》停滞不前，机构规则制定将成为备选方案，这使其成为目前美国加密市场最接近监管时间线的东西。

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