中国利用APEC主席国身份推动自由贸易与AI规则制定

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在美中紧张局势下，北京推动 FTAAP 和 AI 议程

在深圳峰会之前，中国加强了塑造自由贸易和 AI 规则的力度

中国正利用今年担任亚太经济合作组织论坛主席国的身份，加强其在自由贸易、人工智能和数字经济规则制定方面的影响力。

随着美中紧张局势蔓延至先进技术和贸易领域，北京正努力将亚太自由贸易区（即 FTAAP）和 AI 合作原则作为 APEC 领导人峰会的关键成果。此举旨在确保对地区议程拥有更大的影响力。

中国外交部副部长马朝旭在 8 月 27 日至 28 日于辽宁省大连举行的 2026 年第三次 APEC 高官会上表示，中国将在贸易、互联互通和创新方面取得新成果。

在贸易方面，北京表示将根据 5 月 APEC 贸易部长会议达成的协议，起草一份关于 FTAAP 的单独声明。该计划旨在帮助成员经济体建立加入高标准经贸协定的能力，同时以灵活务实的方式推进合作。

FTAAP 是一项涵盖所有 APEC 成员的长期自由贸易倡议。中国表示，各成员经济体今年再次确认支持推进 FTAAP，并批准了 APEC 服务业竞争力路线图。

这突显了在美国收紧关税、工业补贴和供应链限制之际，中国如何将自由贸易和地区经济一体化置于首要位置。

AI 和数字经济是北京的另一个主要关注点。中国计划根据上个月 APEC 数字周的成果，准备一份关于 AI 和数字经济的单独成果文件。中国已经起草了今年 APEC 数字和 AI 合作的愿景，并提出将数字化转型作为地区增长的新引擎。

外交界认为，随着美中技术霸权争夺加剧，这一举措是中国试图通过 APEC 多边框架在设定 AI 使用和合作原则方面抢占先机。

中国还加强了建立其所谓的亚太共同体的力度。11 月 18 日至 19 日在深圳举行的 APEC 领导人会议将是核心。

北京正在筹备“深圳宣言”作为峰会的主要成果，并计划在 9 月下旬向成员经济体分发草案。预计该宣言将重点关注 FTAAP、AI 和数字经济、互联互通以及包容性增长。

中国还在强调发展中经济体以及中小企业、能源获取和职业培训的增长需求。其策略是将自由贸易和 AI 增长议程与包容性相结合，以争取 APEC 内部的广泛支持。

随着美中竞争从双边摩擦扩大到国际规则之争，越来越多的分析认为，中国正利用今年的 APEC 会议，在提出经济秩序和技术标准方案方面迅速行动。

与此同时，高官会是中国 APEC 主办年里规模最大、项目最多的活动。在会议期间， APEC 各委员会和工作组举行了约 130 场会议和活动，涵盖贸易、交通、食品、海关、科技、能源、卫生和反腐败等领域。

超过 3,000 人出席了会议，包括来自 APEC 成员经济体和秘书处的官员。由韩国外交部经济外交协调官 Park Jong-han 率领的韩国政府代表团也参加了高官会、互联互通政策对话和关键委员会会议。首尔寻求确保其去年担任主席国取得的成果能在深圳 APEC 峰会的筹备过程中得到继承和进一步发展。

Kim Eun-jung，北京特派员，kej@hankyung.com