CLARITY Act 2026 年时间表：每一次延迟、每一次投票以及后续发展

数字资产市场 CLARITY 法案 (H.R. 3633) 在 2025 年众议院强力通过后，曾被预期将成为美国加密货币市场结构规则的基石。相反，2026 年的主旋律一直是围绕 DeFi、稳定币、伦理条款和执法权的谈判。随着参议院现已进入 8 月休会期，9 月 15 日将是下一个重大考验，但并非最终通过投票。

2025 年：众议院通过奠定基础

CLARITY 法案于 2025 年 7 月以 294 票对 134 票在众议院获得通过，获得了强有力的跨党派支持。

随后该立法移交参议院，针对稳定币收益、DeFi 监管和反洗钱规则等问题展开了谈判。

2026 年 1 月：首次延迟

• 原定于 1 月 15 日举行的参议院银行业委员会审议被推迟至当月的最后一周。
• 目标是在推进参议院投票之前，建立更多的跨党派支持并解决分歧。

2026 年 4 月：预期参议院采取行动

• 到 4 月，众议院金融服务委员会主席 French Hill 称接下来的这段时间是参议院采取行动的关键窗口。预计 4 月底将进行银行业委员会审议，随后可能在 5 月进行全院审议。
• 该时间表再次推迟。

2026 年 5 月：委员会批准

• 5 月 14 日终于迎来了一个重大里程碑，参议院银行业委员会以 15 票对 9 票通过了 CLARITY。
• 所有 13 名共和党议员以及两名民主党议员投了赞成票。
• 但委员会的批准不足以保证在参议院全院通过。参议员 Bernie Moreno 敦促在夏季休会前进行投票，而参议员 Cynthia Lummis 警告称，另一次重大延迟可能会使全面的加密货币立法推迟更久。

2026 年 6 月：准备全院审议

• 更新版本于 6 月 1 日列入参议院立法议程，使其具备了全院审议的资格。
• 然而，谈判仍在继续，特别是围绕 DeFi 保护、执法和其他未解决条款。

2026 年 7 月：伦理和 DeFi 成为主要争议点

由于立法者继续就第 604 条（旨在保护某些非托管开发人员免受货币转移业务要求的限制）、制裁相关担忧以及伦理条款进行谈判，该法案错过了 7 月初的目标。

Lummis 予以反击

• 她指出，经过近 11 个月的跨党派谈判，该立法已从 2022 年 68 页的 Lummis-Gillibrand 提案扩展到 616 页。
• Lummis 辩称，共和党本可以凭借自己的选票强制通过该法案，但他们刻意选择了不这样做。
• “只有共同制定的法案才能在未来的选举中幸存，”这是她推动跨党派支持背后的理由。
• 她还驳斥了单一分歧导致延迟的说法，称 CLARITY 正在与政府资金、和解立法、NIL 体育法案和俄罗斯制裁立法争夺参议院的全院审议时间。
• 关于伦理条款，Lummis 称赋予州总检察长正式的执法角色是共和党人的“红线”。
• 她公开拒绝了 JPMorgan 首席执行官 Jamie Dimon 对该法案反洗钱条款的批评，称他的担忧“完全错误”。