Cryptolink 的关停是 AUSTRAC 对全面加密货币 ATM 禁令的一次预演

澳大利亚金融犯罪监管机构向加密货币 ATM 行业展示了，它不需要新的法律权力来关闭一家大型运营商——利用现有权力即可做到。

AUSTRAC 暂停了 Cryptolink Pty Ltd 作为虚拟资产服务提供商的注册，为期三个月，自 8 月 9 日起生效，导致该公司遍布悉尼、墨尔本和布里斯班的 96 台 Bitcoin ATM 离线。该监管机构表示，Cryptolink 履行了其在 2025 年 10 月签署的强制性承诺条款，但随后未能提交所需的阈值交易报告，且未回应后续的信息索取请求。AUSTRAC 首席执行官 Brendan Thomas 表示，该公司被“认为目前继续运营的风险过高”。

这一理由的显著之处在于它“不是”什么。AUSTRAC 并未指控复杂的洗钱计划。它引用的是未能提交阈值交易报告——这是由 A$10,000 或以上的现金交易触发的标准申报——以及对监管机构请求的沉默。这些都是基准合规职能，而非极端案例。

这是 AUSTRAC 第二次对 Cryptolink 采取行动。其于 2024 年底成立的 Cryptocurrency Taskforce 发现该公司存在报告延迟和风险评估薄弱的问题，并于 2025 年 10 月接受了一项强制性承诺，同时 Cryptolink 支付了 A$56,340 的违规通知罚款。该承诺本应弥补差距。AUSTRAC 还在 2025 年 6 月对加密货币 ATM 的存款和取款实施了全行业 A$5,000 的现金交易限制，这是早于此次停权一年多的更广泛收紧政策的一部分。当一家已经经历过一轮执法并存活下来的公司再次出现失误时，监管机构剩下的解释余地就变窄了，而且没有一种解释倾向于宽大处理。

AUSTRAC 所应对的规模是真实存在的。在与政府推动扩大权力相关的媒体发布中，Thomas 表示，澳大利亚在六年前拥有 23 台加密货币 ATM，三年前为 200 台，2024 年底工作组成立时为 1,200 台，而今天约为 2,000 台——在所有国家中排名第三。AUSTRAC 估计每年有近 150,000 笔交易和超过 $275 million 的资金流经这些机器，其中约 99% 的交易额由购买加密货币的现金存款组成。在对全国 90 名最活跃的加密货币 ATM 用户进行的抽样调查中，AUSTRAC 及其执法合作伙伴发现 85% 是诈骗受害者或资金骡子，他们被骗或被迫转移资金，而 50 至 70 岁的人群——Thomas 称该群体最容易遭受诈骗——占交易额的近 72%。

议会已经在采取行动，使此类行动更容易大规模开展。3 月 12 日提交给众议院的 AML/CTF Amendment Bill 2026 将允许 AUSTRAC 首席执行官通过立法文书限制或禁止报告实体使用“高风险机制”——加密货币 ATM 是政府自身材料中贯穿始终的例子——而无需首先建立单独的执法案例。议会情报与安全联合委员会随后审查了该法案，并称加密货币 ATM 是诈骗和金融犯罪的重要渠道，建议部长将限制或禁止作为优先事项。

将这两项行动放在一起看，其顺序看起来不像巧合，更像是铺垫。Cryptolink 的停权表明，AUSTRAC 已经可以根据其现有的注册和强制性承诺权力拆除不合规运营商的整个网络，而无需新立法。待决法案增加的并不是采取行动的能力，而是根据 AUSTRAC 自身的风险评估，一次性针对整类机器采取行动的能力，而不是等待特定运营商遗漏特定申报。Cryptolink 为监管机构提供了一个案例研究，恰恰展示了该法案旨在让其预先阻止的故障模式。

其他澳大利亚加密货币 ATM 运营商——以机器数量计主要是 Coinflip 和 Localcoin——现在在 Cryptolink 网络停运期间有三个月的窗口期，来决定这究竟是对一家公司合规计划的警告，还是预演一旦 AUSTRAC 完全不再需要与任何单一运营商挂钩的理由，将整个渠道指定为“高风险机制”会产生什么后果。