EBA 推动 MiCA 扩展，欧盟针对加密借贷风险

欧盟委员会关于欧盟加密规则手册未来的磋商于 9 月 30 日结束，欧洲银行管理局 (EBA) 提出了扩大该规则手册适用范围的最明确理由之一。

在 9 月 24 日发布的回复中，EBA 敦促在全欧盟范围内实施更广泛的 MiCA 规则，为向客户提供去中心化金融 (DeFi) 协议访问权限的公司制定固定规则，加强对某些稳定币的监管，并澄清加密资产的分类方式。

EBA 认为，自该框架全面实施以来，新产品和业务模式造成了监管空白，并认为额外的规则可以改善客户保护并加强整个欧盟市场的监管。

这些建议不会改变 MiCA 目前的要求，但它们将影响委员会关于是否重写该条例的决定。

加密借贷和 DeFi 访问：重中之重

EBA 建议将加密借贷活动纳入 MiCA 的监管服务中，包括加密资产服务提供商将用户与去中心化借贷协议连接起来的情况。

该机构还要求委员会在修订条例前进行成本效益分析，并为这些活动确定了几个可能的要求：适当性检查、杠杆限制以及对用户更强有力的风险披露。

此外，EBA 建议建立去中心化借贷协议认证体系，以便受监管的公司只将客户连接到符合设定标准的协议。

根据其声明，加密借贷活动已经存在于多个欧盟国家，欧洲监管机构早些时候的研究发现，至少有 16 个成员国存在中介加密借贷服务。

由于受监管的平台可以充当通往去中心化协议的桥梁，EBA 希望对提供此类访问权限的加密公司提出具体要求。

监管机构还强调了对稳定币借贷产品的担忧，称涉及资产参考代币 (ART) 和电子货币代币 (EMT) 的借贷活动可能需要根据 MiCA 受到额外限制。

稳定币准备金和分类规则也在审查中

EBA 表示，现有的 ART 和 EMT 发行人要求总体上仍然合适，但它建议对第三国多发行人稳定币方案进行更改，并称这些方案构成了“重大到非常重大”的风险。

该机构还提议审查代币发行人的准备金规则，特别是必须作为银行存款持有的最低准备金比例，使其与欧盟各中央银行的步伐一致——尽管更为谨慎。

9 月 22 日，欧洲中央银行和 27 个国家中央银行要求委员会完全取消存款要求。MiCA 目前要求至少 30% 的准备金存放在银行存款中，对于重要代币，这一比例将提高到 60%。

中央银行希望发行人转而持有在 1 到 5 个工作日内到期的最低份额资产作为准备金，同时指出加密资产分类对公司和监管机构来说也是一项挑战。它表示，不明确的定义会导致不必要的成本和产品发布的延迟，并损害欧盟市场的竞争力。

ESMA 在最后一天提出执法要求

欧盟市场监管机构 ESMA 在 9 月 30 日（磋商的最后一天）提交了自己的回复。

该监管机构在 DeFi 问题上呼应了 EBA，提议为向用户提供 DeFi 协议访问权限的公司设立一项新的监管服务，并为真正的去中心化制定更清晰的标准，同时还要求获得冻结加密资产和关闭欺诈网站的权力、对代币分类的约束权，以及禁止受监管公司提供与不合规稳定币相关服务的明确规则。