独家：ICBA 就信托执照起诉 OCC

• 核心见解：美国独立社区银行家协会在一项新诉讼中指控，货币监理署在扩大授予信托章程的能力方面超出了其职权范围。
• 利益攸关：ICBA 表示，将加密公司授予信托银行章程可能会导致存款从银行系统中流失，并进入那些没有义务或没有向当地企业和社区提供贷款历史的机构。
• 专家引言：“这种权力的巨大扩张在金融监管中造成了一个巨大的漏洞。”——ICBA 诉讼

WASHINGTON — 根据 American Banker 获得的一份诉状，社区银行家正就向多家金融科技和加密公司授予信托章程一事起诉货币监理署。

正在处理内容

在 Trump 政府期间，OCC 已批准向加密公司发放一波信托章程，其中包括与 Trump 家族有关联的 World Liberty Financial、Coinbase 和 Circle。银行长期以来一直反对这些章程以及该机构授予章程的行为，而这起诉讼使这些努力进一步升级。

美国独立社区银行家协会在新诉讼中指控，该机构超出了《国家银行法》赋予其的授予履行受托活动的信托银行章程的权力。该团体正在挑战 OCC 今年早些时候敲定的一项规则，银行表示该规则显著扩大了该机构授予信托章程的能力。该规则将 Donald Trump 总统第一任期内的一封解释信编纂成典，该信由现任监理官 Jonathan Gould 在担任 OCC 首席法律顾问时撰写。

“美国消费者有理由期望联邦授权的银行能提供联邦保护。而在根据国家信托章程运营的加密公司持有的数字资产并不具备这些重要的保障措施，”ICBA 总裁兼 CEO Rebeca Romero Rainey 在一份声明中表示。“ICBA 正要求法院将 OCC 限制在法定范围内。任何寻求联邦银行章程利益的非受托公司都应达到与社区银行相同的标准。”

该诉讼已提交至美国哥伦比亚特区地方法院。

ICBA 辩称，OCC 的解释信及其最终规则“主张了授予国家信托银行章程的广泛新权力，而这些权力并未获得《国家银行法》的授权。”根据文件显示，在 Trump 政府期间，OCC 已有条件或以其他方式批准了 21 家信托银行。其中至少 13 家是加密公司。

“OCC 远远超出了其授予履行特定受托活动的信托银行章程的有限法定职权，”ICBA 在诉讼中表示。“这种权力的巨大扩张在金融监管中造成了一个巨大的漏洞。”

在 Trump 签署了一项名为 GENIUS Act 的稳定币法案后，OCC 收到的加密公司信托章程申请大幅增加。这项新法律使信托章程对加密公司更具吸引力，因为它允许这些公司成为联邦合格支付稳定币发行方。

州级合格发行方的流通稳定币上限为 100 亿美元，因此，任何想要大规模促进稳定币使用的稳定币发行方，若拥有 OCC 的国家信托章程，路径将更为顺畅。但根据《银行控股公司法》，这些获得信托章程的银行并不被视为银行，美联储也没有权力像监管传统银行那样监管其母公司。