SEC 在 Clarity Act 停滞之际提议加密货币规则手册

美国证券交易委员会（Securities and Exchange Commission）已提议了自己的加密资产发行框架，在具有里程碑意义的立法停滞之际推进。

该监管机构周二公布了“加密资产条例”（Regulation Crypto Assets），这是一项量身定制的发行制度，据其 称 将允许代币发行人在美国筹集资金，而不会触犯证券法。

周二的提案在1933年《证券法》下设立了两个注册豁免。第一个是一次性豁免，允许发行人在四年内筹集最高 $5 million 的加密货币。第二个允许在任何12个月内筹集最高 $75 million，但附带财务报表和持续报告义务。两者都要求发行人提供叙述性披露——即为投资者提供的关于业务及其风险的书面说明。

这些规则还提供了一个有条件的避风港。一旦发行人完成——或永久放弃——其承诺的管理工作，其代币将不再被视为受投资合同约束，因此将处于“证券”定义之外。

SEC 主席 Paul Atkins 表示，该提案是“将加密资产市场的创新引入岸内”的又一步，并将在“国会致力于建立持久监管框架”的同时，为企业家提供清晰的融资途径。

该框架目前进展缓慢。支持加密货币的立法者曾希望在国会8月休会前通过《清晰法案》（Clarity Act），但在民主党人对最新草案表示反对后，投票推迟 到了9月。一些共和党参议员——如参议员 Cynthia Lummis ——指责一些人故意阻碍该法案。

监管机构并未等待。CFTC 主席 Michael Selig 表示，无论《清晰法案》是否颁布，他都将推进规则制定，旨在在本届政府任期结束前敲定规则。

该提案建立在 SEC 3月份关于证券法如何适用于加密货币的解释基础之上。评论期在《联邦公报》（Federal Register）公布后开放60天。