SEC提议在无托管人可用时允许顾问和基金持有客户加密资产

这份 760 页的提议还将允许州信托公司担任加密货币托管人，在该提议于 Federal Register 发布后的 60 天内开放公众评论。

SEC 为顾问提议加密货币托管变通方案

发布于 October 2, 2026 at 5:41 am ET.

Securities and Exchange Commission 在周四提议了一些规则，允许注册投资顾问和受监管基金在没有获批托管人的情况下自行持有客户加密货币，并允许州信托公司保护这些资产。

SEC 主席 Paul Atkins 在一份声明中表示，该计划旨在“弥合一个缺口，即投资顾问和基金一直在猜测如何对客户需求日益增长的资产类别实施合法托管”。

现行规则通常要求顾问将客户资产存放在合格的托管人处，例如银行或注册经纪交易商。Atkins 表示，“对于新开发的加密资产，托管能力可能会比资产部署滞后许多个月。”

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自托管将如何运作

根据 SEC 的 fact sheet，顾问只有在得出没有获准托管人可用的结论后才能持有客户的加密货币，且必须每季度重新检查一次。它还需要对每种资产具备书面专业知识，私钥控制要求至少两人批准任何交易，为每个客户设立独立地址，以及外部会计师对其控制措施的报告。客户将至少每季度收到一次账户对账单。

“该提案使用该术语的方式并未反映投资者真正的自托管，”专员 Hester Peirce 在声明中写道，并指出该提案涵盖了担任客户托管人的顾问。

在聘请州信托公司之前以及此后的每年，顾问或基金需要有理由相信该公司拥有州政府授权来托管加密货币并拥有书面的保护政策，且客户资产必须与公司自身资产分开存放。“允许合格的州信托公司担任获准的加密货币托管人将增加竞争，并扩大投资者保护和投资选择，”Peirce 写道。

这份 760 页的发布稿将在 Federal Register 发布后的 60 天内开放公众评论。

第二次尝试

专员 Mark Uyeda 在一份声明中表示，2023 年早些时候的一项托管提议为加密货币建立了一个“双输”局面。该机构于 2025 年 6 月撤回了该计划。“在实践中无法操作的规则不会保护投资者，而只是提供一种保护的错觉，”Uyeda 说。

该提案是在 SEC 批准代币化股票链上交易豁免两周后提出的，此前 Atkins 和 CFTC 主席 Michael Selig 承诺，一旦 Clarity Act 在参议院搁浅，将根据现有职权制定加密规则。

曾领导 SEC 加密任务组的 Peirce 已将周五定为她在该机构的最后一天。“更多的监管提议即将问世，”Atkins 说。

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