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Poutine signe la première loi crypto de Russie : le trading est légal, les paiements restent interdits

La nouvelle loi instaure un marché sous licence supervisé par la banque centrale pour le trading d'actifs numériques, tandis que la crypto reste interdite pour les paiements quotidiens.

Poutine signe la première loi crypto de Russie : le trading est légal, les paiements restent interdits
Par Jose Antonio LanzPublisher Decrypt 2 min de lecture
Image via Decrypt

Regulation Context

Track live crypto policy developments across jurisdictions.

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45

↑ 10 pts in 24h

En bref

  • Le président Vladimir Poutine a signé la première loi russe fixant des règles complètes pour les bourses de crypto-monnaies, les dépositaires, les courtiers et le minage.
  • Seules les entreprises inscrites sur un registre d'État pourront exploiter des bourses après le 1er juillet 2027, avec un capital minimum de 15 millions de roubles (187 000 $) et l'obligation d'adhérer à un organisme d'autorégulation.
  • L'utilisation des crypto-monnaies comme monnaie reste interdite, et les banques peuvent bloquer les transferts qu'elles soupçonnent d'être destinés à des fournisseurs non enregistrés.

Le président russe Vladimir Poutine a signé mardi la première loi complète du pays régissant les monnaies numériques, a rapporté l'agence de presse d'État Tass. La législation fixe des règles sur la manière dont les crypto-monnaies sont émises, stockées, comptabilisées et échangées, regroupant les bourses, les dépositaires numériques, les courtiers et les chambres de compensation dans un cadre unique.

Ce n'est pas un marché libre. La loi maintient l'interdiction d'utiliser les crypto-monnaies et les droits numériques comme moyen de paiement pour des biens et des services, et elle bloque la publicité faisant la promotion des paiements en crypto-monnaies. La Russie a déjà légalisé le minage de crypto-monnaies en 2024, lorsque Poutine a signé un projet de loi distinct donnant le feu vert au secteur, de sorte que cette loi comble les lacunes sur le commerce et la garde que les règles sur le minage avaient laissées ouvertes.

Comment le marché se construit

Seules les organisations figurant sur un registre gouvernemental spécial peuvent exploiter des bourses de crypto-monnaies, et les opérateurs existants bénéficient d'un délai de grâce pour s'enregistrer d'ici le 1er juillet 2027. Les bourses enregistrées doivent disposer d'au moins 15 millions de roubles (environ 187 000 $) de fonds propres et doivent rejoindre un organisme d'autorégulation du marché financier.

L'activité d'échange régulière commence dès qu'une entreprise échange plus de 3,5 millions de roubles par mois. Les banques et les succursales de prêteurs étrangers doivent rejeter les transferts qu'elles soupçonnent d'être acheminés par un fournisseur non enregistré.

L'accès pour les particuliers est plafonné et contrôlé. Les investisseurs non accrédités peuvent acheter les crypto-monnaies les plus liquides (liste à venir) par l'intermédiaire d'intermédiaires agréés, jusqu'à 300,000 roubles par an et par intermédiaire, et les investisseurs particuliers comme qualifiés doivent passer un test de connaissances. Les investisseurs qualifiés ne sont soumis à aucune limite d'achat.

La loi garantit également une protection judiciaire aux détenteurs de crypto-monnaies, qu'ils aient ou non déclaré leurs actifs auparavant.

La plupart des dispositions entrent en vigueur le 1er septembre. Decrypt a suivi le projet de loi à l'approche de son adoption, notant que l'écart entre « acheter des crypto-monnaies » et « utiliser des crypto-monnaies » était tout l'enjeu — la Russie veut une rampe d'accès réglementée, pas une monnaie parallèle. Le cadre s'inscrit dans la lignée de la promotion du rouble numérique, que le gouverneur de la banque centrale affirme que les banques doivent soutenir d'ici cette même date du 1er septembre.

La question des sanctions

Les exceptions de la loi sont les plus importantes en dehors de la Russie. Les règlements dans le cadre de contrats de commerce extérieur entre résidents et non-résidents sont autorisés, tout comme les transactions impliquant des jetons minés et les paiements au sein des plateformes d'actifs numériques. Cette dérogation est l'élément que les régulateurs occidentaux surveilleront de près : la Russie s'est appuyée sur les crypto-monnaies pour le commerce transfrontalier à mesure que la pression des sanctions s'accentuait.

La loi donne aux détenteurs russes quelque chose qu'ils n'avaient pas : un statut légal et un lieu d'échange agréé. Elle donne à l'État ce qu'il voulait par-dessus tout : un circuit supervisé par la banque centrale qu'il peut surveiller.

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