参议院计划下 CLARITY Act 或为美国银行开启 11 项加密活动

美国国会研究服务部报告了根据参议院报告并由众议院通过的 H.R. 3633 号文件，在《CLARITY法案》下将为美国贷款机构创造的机会。 

美国国会研究服务部在 9月30日 的一份报告中列举了 11 种可能允许美国贷款机构开展数字资产活动的方式。这些方式包括承销和交易数字资产。

CRS 表示，参议院版本将允许银行公司和信用合作社以某些方式开展活动，而无需在共同所有权下的受保险银行和子公司之间保持区别。参议院版本允许的某些行为目前是不允许银行开展的。 

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根据现行法律，银行可以承销和交易有限类型的证券。根据参议院版本，银行公司和信用合作社可以承销和交易更多类型的数字资产。

众议院和参议院版本的《CLARITY法案》走上了不同的道路

众议院法案更为有限。它将允许银行将区块链和其他数字技术应用于现有活动。其他加密货币活动将授权给金融控股公司的非银行子公司开展。

参议院通过的法案将允许银行和信用合作社开展 11 种活动。根据 CRS 的说法，参议院法案没有对分类为“银行业务”的活动和分类为“金融性质”的活动进行区分。

参议员 Cynthia Lummis 表示，该法案将使美国银行能够购买和存储 Bitcoin 并增加对 Bitcoin 的需求。这些关于 Bitcoin 价格上涨的预测尚未得到证实。

参议院没有在 9月15日 推进 H.R. 3633 的审议，因为 49-50 的终结辩论投票未能使该法案获得终结辩论所需的 60 票。虽然这次投票不是对该法案的最终行动，但参议员们随后表示，对该法案进行进一步讨论仍有可能。

随着加密货币市场结构仍未定论，稳定币规则取得进展

辩论中包括对稳定币奖励的担忧。银行业团体反对稳定币奖励，认为其类似于银行利息支付并与之竞争，可能会减少银行存款和贷款。几个州的总检察长反对该法案，理由是它可能会干扰州政府对证券的监管。

与此同时，美联储正在推进新的《GENIUS法案》的实施。在 9月24日 的一份提案中，美联储建议制定规则，要求对在监督下发行的支付稳定币提供储备支持。

支付稳定币的可接受支持将包括短期国债和其他高质量流动资产。其他拟议的支付稳定币规则包括资本和风险管理标准。

美联储的第二项提案将为受美联储监管、希望授权子公司或关联公司发行支付稳定币的银行控股公司创建一个申请流程。申请将包括业务和其他信息及文件。该提案包括关于上诉和其他最终决定的条款。

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目前的合规义务不受《CLARITY法案》未获通过的影响。负责任的加密货币企业应继续遵守其他 BSA、客户身份识别、制裁、交易监测和可疑活动报告要求。