参议院将 Clarity Act 投票推迟至九月，民主党人仍持保留意见

简要概况

• 参议院进入为期一个月的休会期，未对《明确法案》（Clarity Act）进行程序性投票。
• 共和党人需要大约六名民主党人的跨党派支持，才能突破 60 票的门槛。
• 如果该法案在参议院获得通过，在提交给 Trump 签署之前，将返回众议院。

美国参议院不会在 8 月休会前对《明确法案》进行投票，这将加密货币市场结构法案推迟到了 9 月，并进入了中期选举竞选活动占据日程前的最后几周。

参议院多数党领袖 John Thune (R-SD) 在周四晚间证实了这一延迟。“民主党人坚持不进行《明确法案》投票，”他在其新闻办公室发布的言论中表示。他补充说，他一直与法案的提案人合作，参议员 Cynthia Lummis (R-WY) “表现出色，我们将在回来后的第一时间处理此事。”

参议院于周五休会，并将于 9 月中旬回归，在注意力转移到 11 月选举之前还有几周时间，这使得该窗口期成为今年最后一个现实的机会。一位知情人士告诉 The Block，鉴于加密货币行业日益增长的政治影响力，参议院民主党人不愿在中期选举前投票，而这种延迟为争取所需的 60 票赢得了时间。

自该法案 5 月在参议院银行业委员会以 15 比 9 的结果通过以来，票数对比并未改变，当时只有两名民主党人倒戈支持，分别是 Ruben Gallego (D-AZ) 和 Angela Alsobrooks (D-MD)。在全体会议上大约需要六张赞成票。共和党的支持也出现了动摇。如果该法案在参议院获得通过，它将返回众议院进行另一轮投票，然后才能提交给总统 Donald Trump。

道德问题仍是障碍

争执点与一年来困扰该法案的问题相同：稳定币（stablecoin）奖励、该法案是否为执法部门提供了足够的手段来打击非法金融，以及最重要的——涉及 Trump 自身加密货币持仓的道德条款。

这些条款可能会使他获利。参议员 Thom Tillis (R-NC) 和 Gallego 协商的一份补遗文件（目前尚未公布，且正在与白宫商讨）将要求总统从加密货币相关业务中撤资。据 Bloomberg 报道，强制撤资还将允许他推迟缴纳这些资产的联邦资本利得税，时间可能长达数年。如果他持有替代投资直至去世，这些收益将完全免税。

Trump 申报了 2025 年 14 亿美元的加密货币和表情包代币（meme coin）收益，并通过一家关联公司持有 World Liberty Financial 38% 的股份。如果没有推迟，他将面临 20% 的税率。商务部长 Howard Lutnick 和财政部长 Scott Bessent 在各自的撤资中都使用了相同的条款。

该补遗还将允许州总检察长在司法部拒绝执行的情况下提起诉讼，以强制执行这些道德措施。Trump 是否接受该条款尚无定论。

Decrypt 两周前曾报道该法案岌岌可危，Thune 当时已暗示该法案无法在休会前通过参议院。Galaxy Research 在 6 月将其今年通过的概率下调至 50%（如同抛硬币）。

行业团体表现出坚定的态度，加密货币创新委员会（Crypto Council for Innovation）首席执行官 Ji Hun Kim 指出，推迟令人失望，但方向未变。Kim 在一份声明中说，没有框架的每一天都在“将美国用户和建设者推向海外，并使消费者处于风险之中”。

如果《明确法案》失败，还有一个备选方案。SEC 主席 Paul Atkins 上个月表示，如果立法停滞，该机构准备自行制定加密货币规则。由于通过制定规则进行的监管可能会被下一届政府撤销，该行业一直抵制这种结果。

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