美国政府因加密市场法案在国会陷入僵局而介入

美国政府本周将与业界协调政策，与此同时，Congress 在 CLARITY Act（一项为加密货币设定市场结构的法案）上停滞不前。

据加密新闻媒体 CoinDesk 16日报道，预计 Donald Trump 总统将于当地时间 19日出席一场 White House 会议，届时将聚集来自加密货币、预测市场和人工智能行业的高管。会议旨在讨论美国主要创新产业（包括加密货币、预测市场和 AI）的政策方向。听取了准备工作简报的人士表示，与会者已被告知 Trump 参加会议的计划。

来自 Coinbase、Ripple、Gemini、Robinhood、Polymarket 和 Kalshi 等加密货币及预测市场公司的首席执行官预计将出席。来自传统金融市场基础设施公司——CME Group、Nasdaq、Intercontinental Exchange (ICE) 和 Depository Trust & Clearing Corporation (DTCC) 的高管也可能出席。在政府方面，潜在出席者包括 CFTC 主席 Michael Selig、Treasury 部长 Scott Bessent 和 Commerce 部长 Howard Lutnick。

Commodity Futures Trading Commission (CFTC) 创新咨询委员会将于 20日（即 White House 会议次日）举行首次会议。那些预计参加 White House 会议的 Coinbase、Ripple、Gemini、Robinhood、Polymarket 和 Kalshi 的高管，近期已加入 CFTC 委员会。当天第一场会议的主题是“加密监管的演变：从不确定性到明确性”。议程项目包括“建立可持续联邦市场结构的剩余任务”。此举被视为 CFTC 在 U.S. Senate 未能在 August 休会前通过 CLARITY Act 后，努力在其职权范围内探索填补立法空白的方法。

CLARITY Act 是一项市场结构法案，将加密货币分类为证券或商品，并明确了 Securities and Exchange Commission (SEC) 和 CFTC 的监管职权。其核心目标是为加密货币的发行和交易建立一个全面的监管框架，解决行业的法律不确定性。预计 U.S. Senate 在本月结束休会后，将于下个月恢复对该法案的讨论。

由于国会立法推迟，美国金融监管机构正在推进各自的规则。SEC 最初计划于 14日举行公开会议，讨论针对寻求使用加密货币筹集资金的项目量身定制的发行规则，但突然取消了会议。据报道，原本预计在同一场会议上公布细节的代币化证券创新豁免也被再次推迟。

创新豁免是一项在现行证券法框架下，减轻利用区块链发行和交易代币化证券的公司监管负担的措施。但据称 White House 表示担忧，如果 SEC 在 CLARITY Act 谈判期间自行推进去监管化，可能会使 Congress 对该法案的辩论复杂化。在 SEC 内部，也就其是否拥有实施广泛豁免的法定权力，以及是否进行了充分的经济影响分析和行政程序提出了疑问。

与此同时，CFTC 在培育预测市场行业的同时，也在收紧相关规则。它最近警告称，Polymarket 和 Kalshi 等预测市场平台的激励计划可能会鼓励洗售交易、预设交易和价格操纵等扭曲市场的行为。令人担忧的是，向高交易量参与者提供的奖励可能会诱导不必要的交易以达成目标，从而增加欺诈或操纵的风险。

业界认为本周接连举行的会议是政府和业界在下个月重启 CLARITY Act 辩论前协调立场的机会。然而，Selig 目前是 CFTC 唯一经 Senate 确认的委员。由于该机构领导层（本应由来自两党的 5 名成员组成）大部分空缺，Congress 的议员们正敦促 Trump 尽快提名更多委员。