美国财政部提出 GENIUS 法案新规，加密货币监管取得进展

关键洞察：

• 加密监管取得进展，财政部提议新的 GENIUS Act 定义。
• 美国许可规则预计将于 2027 年 1 月 18 日生效。
• 该提案还涉及向美国客户销售稳定币的问题。

最新的加密监管新闻凸显了美国财政部的一项重大举措，该部门提议了新的 GENIUS Act 规则，定义了何时稳定币活动需要获得联邦或州级许可。8 月 17 日的提案为在联邦稳定币框架下监管加密货币的持续努力又迈进了一步。

财政部还寻求针对在美国境内发行、提供或出售给个人的稳定币制定更明确的标准。

加密监管重点关注稳定币许可

从 2027 年 1 月 18 日开始，公司通常不能在没有适当的联邦或州级许可的情况下在国内发行支付稳定币。财政部认定该日期为 GENIUS Act 的预期生效日期。

因此，拟议规则定义了发行人何时在美国境内运营。这一区分决定了公司何时必须根据 GENIUS Act 获得授权。

与此同时，财政部还涉及了数字资产服务商对稳定币的分发。该机构提议了涵盖向美国境内人员进行要约和销售的定义。

在该框架下，外国发行的稳定币面临单独的要求。除非外国发行人能够遵守美国的合法指令和互惠安排，否则服务商通常不能分发这些稳定币。

此外，更广泛的限制将于 2028 年 7 月 18 日生效。除非由获得许可的公司发行这些资产，否则数字资产提供商通常不能向美国人士出售 stablecoins。

财政部长 Scott Bessent 表示，该部门正在执行由总统 Donald Trump 和国会建立的框架。Bessent 在 X 上重申，财政部在为企业提供更大监管确定性的同时，希望获得利益相关者的反馈。

他还将该框架与国内创新以及美元作为全球储备货币的作用联系起来。

稳定币新闻建立在早期的 GENIUS Act 工作基础之上

最新的稳定币新闻是继早些时候与 GENIUS Act 相关的几项制定规则工作之后的又一进展。财政部曾于 2025 年 9 月 18 日发布了一份拟议规则制定预告，涵盖了更广泛的实施问题。

新提案专门针对第 3 条的要求。在联邦公报（Federal Register）公布后的 60 天内，财政部将接受公众评论。

值得注意的是，这些提交的内容将保持公开可见。财政部表示，反馈意见可能有助于塑造最终的实施框架。

与此同时，货币监理署（Office of the Comptroller of the Currency）在 2 月份提议了自己的 GENIUS Act 框架。该提案涉及了准备金、赎回、资本、流动性、托管、监管、风险管理、申请和收尾程序。

CLARITY Act 僵局为加密监管制造了新障碍

在其他方面，另一项主要的加密监管提案在国会面临延迟。据 The Banker 报道，参议员们在未对 CLARITY Act 进行投票的情况下进入了暑期休会。

国会山内部人士告诉 The Banker，现在看来 2027 年之前通过该法案的可能性不大。参议员们将于 9 月返回，而 11 月的中期选举可能会放缓立法活动。